新疆与俄罗斯经济贸易合作的现状及前景

本文主阐述了新疆近年来与俄罗斯经贸合作的现状与前景,提出了今后新疆与俄罗斯进行经贸合作的指导思想和主内容,同时指出了进一步加强合作的若干举措。
关键词新疆俄罗斯经贸合作

中国与俄罗斯的地方合作,是两国战略协作伙伴关系的重组成部分。新疆在两国地方合作中居于特殊重的地位,得到了两国政府的高度关注和支持。因此,如何抓住机遇、优势互补,进一步加强新疆与俄罗斯的经济合作和贸易往来,促进两国地区经济快速向前发展,是摆在我们面前需共同分析研究解决的问题。
一、新疆外贸基本情况
新疆地处亚欧大陆中心、古丝绸之路冲,从东北到西南分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤,阿富汗、巴基斯坦、印度8国接壤,与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和伊朗等国邻近,是通向中亚、西亚、南亚、北非乃至欧洲的捷径。随着近年来对外开放进程的不断发展,新疆与周边国家的合作日益扩大和加强,对外经济贸易迅速发展。目前,新疆已同世界上148个国家和地区建立了经贸关系。形成了沿边、沿桥和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,成为中国向西开放的前沿。
2010年1-11月,新疆进出口总额155.4亿美元。其中出口100.7亿美元,增长14.7%;进口31.1亿美元,同比增长42%。截至目前,新疆已有经国务院和自治区批准的一类口岸17个,二类口岸12个,对外开放县市75个,是中国拥有口岸数量最多的省区之一。建成乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区、石河子经济技术开发区3个国家级经济技术合作区;伊宁边境经济合作区、塔城边境经济合作区、博乐边境经济合作区3个边境经济合作区和中哈两国跨境经济贸易和投资合作区。
与新疆贸易总额排在前五位的分别为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯和乌兹别克斯坦。哈萨克斯坦依然是新疆最大的贸易国,对哈贸易额占新疆外贸总额的55.1%,并保持持续快速增长态势。从增速看,新疆与蒙古、土库曼斯坦、俄罗斯等国外贸增长最快,同比增长分别达到295.3%、115%和92%。其中,出口增速排前三位的分别为蒙古、土库曼斯坦和俄罗斯联邦;进口增速排前三位的是土库曼斯坦、蒙古、和塔吉克斯坦,同比增速均超过200%。
二、新疆与俄罗斯经济贸易合作的现状及前景
(一)经贸合作现状
近些年来,中国西北地区的新疆在对俄合作方面开展了实质性的工作。2004年4月新疆自治区党委书记王乐泉访问西伯利亚联邦区与俄方达成了一系列的协议,同年6月,双方签署了关于科技和商贸合作的多个协议。2005年4月,俄罗斯总统驻西伯利亚联邦区全权副代表普罗斯季亚科夫率领的代表团对中国新疆为期7天的访问,达成了多项合作备忘。至此,俄罗斯西伯利亚联邦区每年均派上百人的代表团参加新疆的乌洽会,进行实质性的经贸合作。
尽管新疆与俄罗斯的贸易额在逐年递增,但由于没有直接的交通通道,年贸易额远不及与哈萨克斯坦等国。
(二)经贸合作前景
与俄罗斯的经贸合作,有着可观的发展前景。在一个时期内,经贸战略仍将以初级产品出口为主,应选择具有比较优势的产品,包括各种农副土特产品、传统手工艺产品和优势资源产品,建立出口商品生产基地,提高专业化生产水平,形成规模经营的标准化产品,以质取胜,以特取胜。出口导向仍会对外经贸战略的演进方向,提高制成品的质量是经贸合作中的工作重点,以提高资源加工深度和通过产业链延长促进产业结构升级。另外,通过资金、技术、人才引进和自主开发,有选择地发展高技术产业。
新疆与俄罗斯经贸合作的指导思想
——在国家对外经贸开拓中充分发挥西北地区资源优势和地缘优势的作用,使区域经贸战略与国家对外经贸的总体战略相衔接。
——坚持“全方位开放,向西倾斜,外引内联,东联西出”的方针。在巩固和扩大东向市场、着力开拓西向市场的前提下,适时向西伯利亚市场推进;在大力推动国内外经济合作中,发挥新疆在本地区的“双向耦联”作用。
——按照“共建大通道,联合走西口,以大开放、大协作带动大发展”的思路,联合沿海、中部省区,以整体态势推进中国西部对外大经贸的发展。
新疆与俄罗斯经贸合作的基本内容
——综合利用多层次的产业发展机会,逐步推动产业结构升级,现阶段实行以初级产品出口为主体、以出口主导产业发展为方向、以进口替代为补充的对外贸易战略。
——以获取技术上的“后发优势”、支持区域经济“跨越式”发展和拓展对外经贸为目标,加快技术引进的步伐和扩大技术引进规模。在区域产业发展技术来源上,实行以引进为主、自主开发为辅的方针,以有力的政策措施鼓励从内地和国外引进技术,加强引进技术的消化吸收、技术配套和二次开发工作。
——东联西出,积极有效地利用外资,扩大国内外经济技术合作,努力改善投资环境。采取以资源引资金、以市场引资金的做法,开放区内市场,支持内资和外商参与出口生产基地建设和以新疆为基地开拓市场,充分利用新疆在亚欧经贸关系中的枢纽地位。。
——实行多元化的市场战略和投资战略,降低经贸风险和避免大的波动。
三、加强新疆与俄罗斯经济贸易合作的若干举措
中俄地方合作条件良好、潜力巨大、前景广阔。加强两国之间的地方合作,并不断扩大合作领域,不仅有利于发挥各自优势和互利互惠,增进相互了解和友谊,实现共同发展与繁荣,而且对于巩固中俄友好关系,丰富中俄战略协作伙伴关系的内涵、造福于两国人民,都具有重大而深远的意义。
(一)发挥新疆在亚欧内陆的枢纽作用
把新疆的地缘优势放在更大的空间中来观察,则可进一步发现新疆地域上的开放优势东联中国内地,西向中亚、西亚和欧洲,北上至俄罗斯联邦,南下达南亚次大陆。随着中国沿边对外开放战略的实施和第二亚欧大陆桥的贯通,新疆与周边国家及邻近诸国在政治、经济、贸易、科技、教育、文化等领域的合作日益扩大和加强,对外经济贸易迅速发展,使得新疆的地缘优势产生了质的飞跃,对国内外的吸引力大增。新疆是中国与俄罗斯的欧洲部分最近的地区,同时又与西西伯利亚相连,应充分利用这一地缘优势,依托腹地的技术、产品和劳动力优势,扩大对俄贸易。
(二)建立务实、高效、能够长期发挥作用的合作机制
尽快形成区域合作的沟通与对话机制、建立能对区域内生产素的合理配置起基础作用的共同市场,减少贸易壁垒,形成符合国际惯例、能够相互对接的贸易运行机制、从区域合作的需和可能出发,不断探索新的合作方式,建立高层会晤与决策机制、市场竞争机制、投融资机制、关税优惠和非关税减让机制、企业和私人机构参与机制等。
(三)多种途径推进经贸合作
在资金、资源、人才、交通等方面为合作创造便利条件,开展贸易合作,促进双方经济,实现共同发展;开展产业协作、活跃边境贸易、建立区域经济圈,不断拓展合作的范围和方式;在能源、交通、机械制造、木材加工、农业、科技、环境保护等领域遴选一些项目重点进行合作,进而以点带面,逐步扩大合作规模;改善贸易结构,提高机电产品和高新技术产品的贸易比重;拓宽合作领域、提升合作水平,在继续发展一般贸易和边境贸易的同时,大力发展加工贸易;扩大开放市场、优化投资环境,积极支持对方的商品、服务、资本进入本地市场,为企业经营和投资创造良好条件。
(四)修建中俄喀纳斯直接通道
目前,中俄两国特别是中国西部地区和俄罗斯西西伯利亚地区的许多有识之士,纷纷把目光投向位于亚洲中部中俄边界线(仅有54.57公里)上,热切希望在这中国西部与俄罗斯有可能直接通商的唯一地方开辟交通走廊。喀纳斯直接通道的建成将明显地缩短中国新疆与俄罗斯阿尔泰共和国的运距,在中国西北地区与俄罗斯西西伯利亚地区之间形成便捷的商道,有利于进一步打破中俄阿尔泰区域的相对封闭状态,改善现有的交通格局,加强双方接壤地区地缘优势、资源优势的综合开发与互利合作。
(五)改善出口商品结构,提高产品质量
进一步提高出口商品质量,一是增加传统出口产品的科技含量,提高出口商品的非价格竞争能力;二是提高出口产品的质量、档次和水平,实行以质取胜;三是大力培育和扶持名牌产品,突出特色和优势。

参考文献
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